Principais barreiras à adoção de telhados verdes: uma revisão de literatura para evitá-las no Brasil

Barcelos, Daniela de Avila Modesto; Jonov, Cristiane Machado Parisi; Paula e Silva, Adriano de; Romeiro Filho, Eduardo; Barcelos, Hélvio Júnio

doi:10.1590/s1678-86212025000100799

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Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte – MG - Brasil

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Adriano de Paula e Silva Departamento de Engenharia de Materiais de Construção | Universidade Federal de Minas Gerais | Tel.: (31) 99978-3411 | E-mail: apsilva@demc.ufmg.br

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Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte – MG - Brasil

https://orcid.org/0009-0006-6138-0248

Departamento de Engenharia de Materiais de Construção | Universidade Federal de Minas Gerais | Tel.: (31) 99978-3411 | E-mail: apsilva@demc.ufmg.br

Editor:

Enedir Ghisi

Região	Local	Abrangência	Descrição	Tipo	Comentários
Sul	Porto Alegre	Municipal	Lei Complementar n° 734/2014	Permissão	Permite o uso de telhados verdes sobre as coberturas das edificações.
	Canoas	Municipal	Lei n° 5.840/2014	Compensação Ambiental	Prevê compensação parcial de áreas livres obrigatórias por meio da adoção de telhados verdes.
	Blumenau	Municipal	Lei Complementar nº 1.174/2018	Compensação Ambiental	Prevê a utilização da área de telhado verde no cômputo da área permeável, desde que nestes casos, sejam construídos reservatórios de águas pluviais para retardo do escoamento ou para reuso das águas.
	Santa Catarina	Estadual	Lei n° 14.243/ 2007	Incentivo	Cria o Programa Estadual de Incentivo a Adoção de Telhados Verdes em espaços urbanos densamente povoados e autoriza o poder executivo a criar parcerias, incentivos fiscais e financeiros aos municípios partícipes do programa.
Sudeste	Jundiaí	Municipal	Lei Complementar n° 531/ 2013	Permissão	Define que os condomínios verticais terão, preferencialmente, coberturas verdes.
	Santos	Municipal	Lei Complementar n° 913/2015	Incentivo Fiscal	Prevê desconto de até 10% no IPTU por três exercícios para os edifícios com três ou mais pavimentos, além do térreo, que implantarem coberturas verdes.
	Guarulhos	Municipal	Lei n° 6.793/2010	Incentivo Fiscal	Prevê desconto de 3% no valor do IPTU pelo período de cinco exercícios consecutivos para imóveis que possuam telhados verdes instalados.
	Guarulhos	Municipal	Lei n° 7.031/2012	Obrigatoriedade	Obriga a instalação de telhados verdes em edificações com mais de três unidades agrupadas verticalmente.
	São Paulo	Municipal	Projeto de Lei n° 622/2008	Incentivo Fiscal	Propõe desconto de 15% no valor do IPTU dos imóveis com telhado verde.
			Projeto de Lei n° 47/2013	Incentivo Fiscal	Propõe desconto de até 10% do IPTU a imóveis que mantenham permeáveis pelo menos 30% de sua área total, utilizando o telhado verde ou outras soluções.
			Projeto de Lei n° 386/2014	Incentivo Fiscal	Propõe descontos variados no IPTU para edificações que adotarem práticas sustentáveis, incluindo a adoção de telhados verdes.
Sudeste	São paulo	Municipal	Decreto Municipal n° 55.994/2015	Compensação Ambiental	Prevê a possibilidade de compensação ambiental pela utilização de telhados verdes e jardins verticais.
	São paulo	Municipal	Decreto Municipal n° 57.565/2016	Quota Ambiental	Regulamenta a aplicação da Quota Ambiental, que estabelece um conjunto de regras que preservem o meio ambiente nas edificações. Os telhados verdes estão inclusos nas soluções permitidas.
	Rio de Janeiro	Estadual	Lei n° 6.349/2012	Obrigatoriedade	Torna obrigatório a construção de telhados verdes nos prédios públicos, autarquias e fundações do estado do Rio de Janeiro, projetados a partir da promulgação da Lei.
		Municipal	Decreto n° 35.745/2012	Certificação/ Selos de Sustentabilidade	Cria a qualificação QUALIVERDE para empreendimentos que incluírem tecnologias como telhados verdes, com a vantagem de tramitação prioritária no licenciamento da obra.
		Municipal	Projeto de Lei n° 1.415/2012	Incentivo Fiscal	Prevê benefícios fiscais para os empreendimentos que possuam a qualificação QUALIVERDE.
		Municipal	Projeto de Lei n° 1.354/2015	Obrigatoriedade	Obriga a instalação de telhados verdes em edificações públicas com mais de 400m² de área coberta.
Nordeste	Recife	Municipal	Lei n° 18.112/2015	Obrigatoriedade	Obriga a instalação de telhados verdes em edificações habitacionais multifamiliares com mais de quatro pavimentos e não-habitacionais com mais de 400m².
	Salvador	Municipal	Decreto n° 29.100/2017	Certificação/ Selos de Sustentabilidade	Cria a certificação IPTU Verde para as edificações que adotarem práticas de sustentabilidade como telhados verdes, reaproveitamento das águas de chuva etc.
	Paraíba	Estadual	Lei n° 10.047/2013	Obrigatoriedade	Obriga a instalação de telhados verdes em edificações com mais de três unidades agrupadas verticalmente.
Centro Oeste	Goiânia	Municipal	Lei Complementar n° 235/2018	Incentivo Fiscal	Prevê desconto de 3% no IPTU pelo período de cinco exercícios consecutivos para edificações com telhados verdes instalados.

Grupos de barreiras	Número	Barreiras à Implantação de Telhados Verdes	Principais referências encontradas
4.1 Barreiras Ligadas a Aspectos Técnicos	4.1.1	Incapacidade de suportar cargas adicionais	Mahdiyar et al. (2018) e Tabatabaee et al. (2019)
	4.1.2	Dificuldades na escolha da vegetação	Li e Yeung (2014), Williams, Rayner e Raynor (2010), Macivor e Lundholm (2011) e Townshend (2007)
	4.1.3	Necessidade de irrigação suplementar no telhado	Qin et al. (2016), Mechelen et al. (2015) e Rowe et al. (2014)
	4.1.4	Ocorrência de patologias nas edificações provenientes dos telhados verdes	Brudermann e Sangkakool (2017)
	4.1.5	Problemas nos sistemas de drenagem	Rowe, Monterusso e Rugh (2006)
	4.1.6	Vulnerabilidade aos efeitos do vento	Willes (2014)
	4.1.7	Ausência de padrões e normas referentes ao projeto e construção de telhados verdes	Pantalne e Burton (2006), Getter e Rowe (2006) e Williams, Rayner e Raynor (2010)
4.2 Barreiras de Natureza Econômica	4.2.1	Aumento dos custos de projeto e construção	Townshend (2007) e Shafique, Kim e Rafiq (2018)
	4.2.2	Aumento dos custos de manutenção	Ulubeyli e Arslan (2017) e Mahdiyar et al. (2018)
	4.2.3	Falta de incentivos públicos para a implementação	Getter e Rowe (2006) e James e Metternicht (2013)
4.3 Barreiras alusivas à pouca disseminação de conhecimento relacionado	4.3.1	Lacunas de experiência e conhecimento	Williams, Rayner e Raynor (2010) e James e Metternicht (2013)
	4.3.2	Lacunas de conhecimento público dos telhados verdes e seus benefícios	Pantalne e Burton (2006), Getter e Rowe (2006) e Townshend (2007)
	4.3.3	Ausência de dados quantificáveis referentes aos benefícios econômicos, ambientais e sociais dos telhados verdes	Williams, Rayner e Raynor (2010) e James e Metternicht (2013)
	4.3.4	Crença que os telhados verdes são mais suscetíveis ao fogo	Ismail et al. (2012)
	4.3.5	Existência de conceitos errôneos provenientes de falhas passadas	Ngan (2004)
	4.3.6	Utilização deficiente dos telhados verdes	Chen et al. (2019)
4.4 Barreiras Ligadas à Abordagem Ambiental	4.4.1	Comprometimento da qualidade da água escoada devido nutrientes provenientes do substrato	Berndtsson, Emilsson e Bengtsson (2006), Berndtsson (2010) e Santos et al. (2013)
	4.4.2	Falta de conscientização ambiental	Shepard (2010)
	4.4.3	Incertezas no suprimento e desempenho de materiais ecológicos	Shi et al. (2013)

Principais barreiras à adoção de telhados verdes: uma revisão de literatura para evitá-las no Brasil

Main barriers to the adoption of green roofs: a literature review to avoid them in Brazil

Resumo